중소기업과 협동조합의 도시, 이탈리아 볼로냐

얼마 전 LG 계열사에서 구미에 대규모 투자를 하기로 하면서 오랫만에 시내 분위기가 다소 들뜬 적이 있습니다. 이를 위해 노력하신 분들의 노고가 참으로 컸을 것 같습니다. 우리 구미는 공단 도시라 대기업 및 대규모 투자를 유치하는 데 많은 사활이 걸려 있습니다.

그런데 한편으로 한계가 있을 수밖에 없겠다 싶습니다. 자본주의 질서를 냉정하게 바라보자면 그렇습니다. 지자체의 노력은 대자본의 뜻과 국가권력의 의지에 비하면 미약하기 그지없습니다. 이리저리 치는 물결 속에 무엇이 또 어떻게 변할지는 오리무중이지요. 그래서 지방자치가 좀 더 힘을 발휘해서 할 수 있는 산업경제정책이 무엇일지 늘 생각해보게 됩니다.

한국경제의 지속가능한 발전은 넓고 탄탄한 중견기업에 달려 있습니다. 하지만 한국의 경제구조는 개발독재의 유산과 신자유주의의 파고를 동시에 겪으며 철저히 대기업 위주가 되었고, 다른 쪽으로는 약한 소기업들이 늘어서 있습니다. 바람직한 구조가 엎어져서, U자형이 되고 말았지요.

이런 구조에서는 일자리 창출도 버겁습니다. 대기업이 할 수 있는 일의 한도가 있습니다. 한국의 재벌처럼 수출호황이 일어나도 그걸 경영권 방어에 탕진해버리는 이상, 더더욱 그렇습니다.

또 한국경제는 지나치게 반민주주의적인 원리에 의거하고 있습니다. 개발독재시대는 기업 총수의 독단적 지배를 낳았고, 신자유주의는 맹목적인 '1원1표'의 논리를 따르고 있습니다. '사람'과 '노동'의 가치는 낮고, 사회원리는 경제논리에 종속되었습니다.

경제발전에는 이런저런 특질과 형태를 가진 주체들과 그들이 이루는 산업생태계가 필수입니다. 그렇다면 지자체는 풀뿌리경제, 사회적 경제를 북돋우는 작업에 특별히 신경써야 합니다. 대규모 투자유치도 중요하지만, 활동과 지원은 편재(偏在)되지 않고 편재(遍在)되어야 합니다. 중소기업, 각동 협동조합, 사회적 기업, 비영리 주체들의 경제활동 등이 두루 자라나야 하는 것이지요.

이탈리아의 중소도시 볼로냐라는 곳이 있습니다. 인구는 구미보다 조금 적은 수준입니다. 앞으로 참고할 만한 점이 많은 듯합니다. <오마이뉴스>에 실렸던 특집 기사들을 링크합니다.

잘나가는 대기업도 없는데, 왜 세계가 주목하지?
[유러피언 드림, 볼로냐의 조용한 혁명①] '경쟁 대신 협동', 경제 위기 속 자본주의 미래를 보다 http://www.ohmynews.com/NWS_Web/view/at_pg.aspx?CNTN_CD=A0001421654

에밀리아 로마냐는 왜 신호등 대신 로터리를 만들까
② 라운드 어바웃의 비밀
http://www.ohmynews.com/nws_web/view/at_pg.aspx?CNTN_CD=A0001423109

세계시장 누비는 작은 시골마을 농민협동조합의 힘 
③ 세계 4대 와인협동조합 '리유니트'를 가다 
 http://www.ohmynews.com/nws_web/view/at_pg.aspx?CNTN_CD=A0001423467

명품 '블랙 라벨'의 비밀, 주머니 공법에 있다 
④ 세계최고의 장인 수공업, 테스토니를 가다
http://www.ohmynews.com/nws_web/view/at_pg.aspx?CNTN_CD=A0001425309

협동을 통한 평등한 사회, 꿈같은 세상은 가능하다
⑤ 스테파노 자마니 볼로냐대학 경제학과 교수 인터뷰
 http://www.ohmynews.com/nws_web/view/at_pg.aspx?CNTN_CD=A0001426377

 협동조합이 지은 집, 분양가 거품 걱정 안 해요
⑥ 내 집은 내 손으로... 협동조합 '무리'
http://www.ohmynews.com/nws_web/view/at_pg.aspx?CNTN_CD=A0001426522

마약 중독 노숙자도 품위 유지...'착한' 기업의 비밀 
⑦ 취약계층 복지 챙기는 사회적 협동조합
http://www.ohmynews.com/nws_web/view/at_pg.aspx?CNTN_CD=A0001431339

이탈리아 코프, 이마트· 롯데백화점과는 달랐다 
⑧ 지역경제 살리는 소비자협동조합의 특별한 전략 
http://www.ohmynews.com/nws_web/view/at_pg.aspx?CNTN_CD=A0001435743

 분유 가격은 어떻게 반값으로 떨어졌나 
⑩ 볼로냐와 몬드라곤, 같지만 서로 다른 이야기들
 http://www.ohmynews.com/nws_web/view/at_pg.aspx?CNTN_CD=A0001442370

 '빨간 도시'의 꿈은 손으로 잡을 수 있어서 특별했다 
⑪ 레가협동조합의 시사점과 한국 생협의 과제 
 http://www.ohmynews.com/nws_web/view/at_pg.aspx?CNTN_CD=A0001448917

중소기업 천국은 확실히 달랐다 
⑫ 특별취재팀 좌담회
http://www.ohmynews.com/nws_web/view/at_pg.aspx?CNTN_CD=A0001451458

9편이 빠졌죠?
9편은 볼로냐 시가 속한 에밀리아 로마냐 주의 주의원 인터뷰입니다.
선거 시절 사회적 일자리 창출과 사회적 기업 지원을 공약으로 내걸었던 저로서도
유심히 읽어보게 됩니다.

"재정위기? 그래도 볼로냐는 '행복한 섬'" [유러피언드림, 볼로냐의 조용한 혁명 ⑨] 마우리죠 체베니니 민주당 주 의원 인터뷰

10.08.31 21:31 ㅣ최종 업데이트 10.09.26 07:15 이승훈 (youngleft) / 김종철 (jcstar21)

볼로냐, 유러피안 드림, 체베니니

<오마이뉴스>의 유러피언드림 세 번째 이야기는 바로 볼로냐 경제모델의 비밀이다. 인구 40만이 채 안 되는 이탈리아 북동부 중소도시 볼로냐. 1970년대 경제위기와 불황 속에 한때 빈민의 도시로 전락하기도 했던 곳이다. 자본주의 시장경제의 삭막하고 치열한 경쟁 대신 협동과 연대의 정신이 오늘날 볼로냐를 이끌었다. 일부 소수 대기업 중심의 경제구조를 가진 한국경제에도 볼로냐가 던지는 시사점은 많다. 경제전문가와 협동조합 연구자 등으로 구성된 볼로냐 취재팀은 농업을 비롯해 소비자, 건설 등 각 분야 협동조합과 기업 등을 방문한다. 또 사회적 경제의 권위자인 스테파노 자마니 교수(볼로냐 대학) 등 주요 전문가들의 심층 인터뷰도 진행할 예정이다. <편집자말> 취재정리 : 김종철, 이승훈 기자 공동취재 : 오마이뉴스 <유러피언 드림 : 이탈리아편> 특별취재팀   ▲ 에밀리야-로마냐 주의 집권당인 민주당의 마우리죠 체베니니(Maurizio Cevenini) 주 의원. 그는 차기 볼로냐 시장으로 유력하다. ⓒ 이승훈 체베니니 "그래도 아직 볼로냐는 '행복한 섬'이죠."   마우리죠 체베니니(Maurizio Cevenini) 이탈리아 에밀리아 로마냐 주(州) 의원. 볼로냐가 속해있는 에밀리아 로마냐주의 집권 여당인 민주당 소속이다. 그는 현재 공석중인 볼로냐의 차기 시장으로 유력한 인물이다.   지난달 28일 볼로냐 시(市)의 주 의회 청사에서 <오마이뉴스> 특별취재팀과 마주 앉은 그는 취재진의 질문에 담담한 표정을 지으면서도, 자신있게 자신의 생각을 내비쳤다.   특히 남유럽에 불어 닥친 재정위기 이후 볼로냐 지역에서도 실업률이 높아지고 양극화가 심화되고 있지 않느냐는 물음에는 일정부분 동의하면서도, 적극적으로 반론을 펼쳤다.   한마디로 협동조합이 발달한 볼로냐의 경우 상대적으로 다른 지역보다 경제위기를 잘 극복하고 있다는 것이다.   체베니니 의원은 "협동조합이 약한 (이탈리아) 남부로 가면 경제 상황이 정말 심각하다"며 "볼로냐 지역에서는 제조업은 물론 서비스업 등 거의 모든 분야에 존재하고 있는 협동조합이 완충 역할을 하고 있다"고 설명했다.   이탈리아 중앙정부의 재정 지원 급감...볼로냐도 타격, 실업률도 껑충   물론 체베니니 의원 역시 볼로냐의 위기를 전적으로 부인하지는 않았다. 그는 "지금의 경제적 어려움은 협동조합과 중소기업의 네트워크 모델로 1인당 소득이 4만 달러가 넘고 실업률도 3%에 불과하던 과거에 비하면 전에 없었던 것"이라고 우려했다.   실제로 현재 볼로냐 시의 실업률은 6.2%. 경제위기 이전에 3%대를 기록했던 것보다는 두 배로 껑충 뛰었다. 게다가 이탈리아 중앙정부의 지방정부에 대한 각종 재정지원도 크게 줄어들었다.   체베니니 의원은 "올해 들어 중앙정부의 재정긴축으로 인해 각 지방정부로의 재정지원이 크게 줄어들었다"면서 "에밀리아-로마냐주의 경우도 올해 들어 2400만 유로가 줄어들 예정인데, 이는 작년에 비하면 15% 줄어든 금액"이라고 말했다.   그는 "경제위기 이후 이탈리아의 다른 지방의 경우 중앙정부 지원이 조금만 줄어도 (거기에서) 느끼는 위기감이 매우 크다"면서 "상대적으로 중소기업들이 타격을 많이 받고 있는데, 그래도 볼로냐의 경우는 협동조합의 역할이 커 상대적으로 행복한 섬에 속한다"고 강조했다.   "위기속 협동조합 힘 발휘...재정적자 극복하려면 부자·대기업 세금 늘려야"   협동조합의 원리가 시장 경제를 보완한 덕에 다른 지역보다는 훨씬 빠르게 경제 위기의 영향권에서 벗어날 수 있었다는 것이다.  실제로 볼로냐의 실업률은 이탈리아 전체 평균 실업률 8.7%보다는 크게 낮은 수준이다. 이는 협동조합이 상호 신뢰를 바탕으로 위기에 직면하더라도 무조건적인 감원 등 구조조정보다는 노동시간 단축 등을 통한 위기 극복에 나서는 것과 무관하지 않다.   취재팀이 그에게 '협동조합 중심의 볼로냐의 경제구조도 한계에 부딪힌 것 아니냐'는 질문을 던졌을때, 그는 고개를 절레절레 흔들었다. 오히려 그는 "협동조합이 위기에서도 힘을 발휘하고 있다"고 진단했다.   그럼에도 차기 볼로냐 시장을 꿈꾸는 그에게 떨어진 '발등의 불'은 여전히 일자리 늘리기다. 중앙 정부의 재정 긴축 기조 때문에 쉽지만은 않다. 올해들어 크게 줄어든 지원금액으로는 제대로 된 일자리 만들기가 만만치 않기 때문이다.   체베니니 의원은 "고용을 늘리기 위해서는 재정 긴축으로 가서는 안된다"며 "정부가 할 일을 하면서도 재정 적자를 줄이기 위해서는 부자들과 대기업들에게 더 많은 세금을 거두는 수밖에 없다"고 강조했다.   ▲ 체베니니 의원이 타고다니는 차는 소형차인 '스마트'다. 축구광인 그의 차에는 지역 프로축구팀인 볼로냐FC의 로고가 선명하다. ⓒ 이승훈 체베니니   마우리죠 체베니니 주 의원은 누구? 체베니니 의원은 볼로냐가 속해 있는 에밀리아 로마냐 주의 집권여당인 민주당 소속으로 유력한 차기 시장 후보다.   20살이었던 1974년 공산당에 입당하면서 정치를 시작했다. 기술고등학교를 졸업한 후 전화교환원을 시작으로 개인 병원 최고경영자, 병원협회장까지 지내는 등 자수성가했다.   볼로냐 현 의회 의원과 볼로냐 시 의원을 거쳐 주 의원에 당선됐다. 그가 몸담았던 공산당은 좌파민주당으로 분화했다 다시 지금의 민주당이 됐다. 현재 민주당은 중도좌파 성향이다.   체비니니 의원은 축구광이기도 하다. 그가 타고 다니는 소형차 '스마트'에는 볼로냐FC의 로고가 선명하게 박혀있다. 2009년 시즌 볼로냐FC가 2부 리그인 세리에 B에서 1부 리그인 세리에 A로 승격됐다며 자랑하던 그는 영락없는 이탈리아인이었다.   인터뷰 말미 '영국의 토니 블레어 전 총리를 닮았다'고 하자 "나는 총리가 돼도 전쟁은 하지 않을 것"이라는 뼈 있는 농담을 건네는 재치를 보여주기도 했다.   오마이뉴스 <유러피언 드림 : 이탈리아편> 특별취재팀: 현지 취재 : 김종철 기자(팀장) 이승훈 기자, 편집 자문 : 정태인 경제평론가, 신성식 경영대표(아이쿱 생협), 정원각 사무국장(아이쿱 생협연구소)  출처 : "재정위기? 그래도 볼로냐는 '행복한 섬'" - 오마이뉴스